周公转达周成王对各国诸侯的告诫之后，周成王命令负责宣布天子政令的大臣，向各国诸侯宣读周成王的命令。

周成王是这样说的：“天子我告诉你们各国诸侯，不是上天要舍弃夏国，不是上天要舍弃殷商国，而是因为你们的末代君主商王受和你们各国诸侯放纵享乐，贪图上天赐予的福命，却又轻视上帝、对上帝有怨言。那个夏桀王图谋他的政事，不是为了和谐百姓、让民众过上幸福的生活，因此上天在夏桀王执政时给他降下亡国的大祸，让其他的诸侯国代替夏国就天子之位。而你们的殷商国末代君主商王受，除了追求享乐还是追求享乐，他图谋政事不是为了选择善政、把美好的生活带给民众，因此上天在商王受执政时给他降下亡国的大祸。

那聪明智慧的人，如果不用心思考，就会纵性任情做出错事。那纵性任情的人，如果能够用心思考，就会变得聪明智慧。

上天给了商王受五年的时间，等待他这位成汤王的子孙悔改，让他继续做全体民众的君主，可是他没能够思考和听从上天的旨意。上天只好从你们各国诸侯中间寻求有安民保民的天子之德的人，全国各地的君民都可以明显地感到上帝奖善罚恶的威严，以开启你们各国诸侯的智慧来顾念到上帝的旨意。但是，你们各国诸侯没有人能够顾念到上帝的恩赐，只有我国周文王、周武王能够顺应民意而获得了众将士的支持，能够承受天命、施行德政，只想着在人间实行神圣上帝所确立的安民保民的大法。上天让周文王、周武王做天下的榜样，来教导天下的民众，并且给与了美好的征兆。上帝选择我们周王做全体民众的天子，把殷商国的福命给与了我周王，让我周天子治理各国诸侯。

现在，我怎么敢随意以天子的身份发布公告？我只是想着要普遍地让你们四国殷商遗民知道我的命令：你们怎么不真诚地用心让你们各个诸侯国富饶起来？你们怎么不从各个方面辅佐我周天子，共同治理好国家以分享上天赐予的福命？现如今，你们仍然住在你们自家的房子里，仍然在整治你们自家的田地，你们怎么不爱戴周天子，来发扬光大上天赐予的福命？

正是因为已经劝导你们多次可是你们还是心不静，你们的心里缺乏仁爱，你们还不十分情愿归顺上帝赐予我周天子治理你们各国诸侯的天命，你们还轻视而不愿意大力宣传这个天命，你们还任意作为而不是遵行敬天保民的常法，还图谋背叛信任你们的周天子。针对你们的这些行为，我随时给与了你们教导和告诫，我随时讨伐并且囚禁那些背叛我的人。如果这样的行为一而再、再而三地发生，仍然有人不遵行我发布给你们的命令，我就要对这样的人从重处罚直至处死。这并不是我周天子的德行不安宁，而是你们自己的罪行为自己招来了灾祸。”

在周公转告周成王的训令之后，周成王接见了全体诸侯国君主，直接向诸侯国君主们发表了自己对各国诸侯的命令。

回顾历史，周国诛灭商王受的第二年，周武王因病去世了，周成王继位。到了如今的周成王四年，殷商国的遗民们和各国诸侯已经在周天子的统治下走到了第五个年头。

周成王说：“啊，我告诉你们各国众官员和殷商遗民众官员，到如今，你们奔走效力、以臣民的身份在我周天子的统治下，已经是第五年了。总的说来，从基层的小官到朝廷的大官以及所有各个部门的大大小小众多长官，你们没有人不能够遵守法度的。

你们自己造成的不和睦，你们要想方设法和睦起来啊！你们的家庭和你们的家族不和睦，你们要想方设法和睦起来啊！你们治理的地方要能够做到政治清明，你们一定要能够勤劳地做好你们的政事。你们还是能做到不会去顾忌那些道德败坏的人，而是能够在自己的职位上做到内心纯正、克己奉公地履行职责，能够认真视察、考查你们主管的地方，以谋求正直的美好生活。你们应当从现在起，在洛城，仍然不遗余力地整治你们的田地，上天会赐给你们怜悯和同情，我大周国会考虑大大地赏赐你们财物，引导和选拔你们在朝廷做事。您重视所做的事并且把事做好，还有机会担任重要的官职。”

周成王说：“啊，众官员，如果你们不能够努力信行我的命令，你们也就不能享有你们的官位，所有的民众也会说：你们不配享有官位。你们如果只想着放纵逸乐、偏邪不正，完全违背天子的命令，那就是你们各国诸侯在试探上天的惩罚，我就要把上天对你的惩罚施行到你身上，把你们流放到远离故土的地方去。”

周成王说：“我不想再多对你们宣告了，我只想恭敬地告诉你们这就是上天给与你们的命运。”

周成王又补充说：“任何时候你们都要考虑好如何开始。如果你们不能够敬天、不能和睦相处，就不要怨我了。”