2019年6月20日上午，“个旧市2019年解放思想大讨论暨科级领导干部专业能力提升培训班”在中山大学举办，广东省华商经济发展研究院副院长、广东省社会政策研究会趋势预测专家、广东省金融创新研究会趋势预测专家、中国平衡预测分析法创始人蒋健才先生应邀剖析解读“个旧市区域产业结构发展”问题。个旧市四套班子领导成员参与了本次培训。有思想、有系统、有路径、有抓手的“四有”培训内涵深深吸引了学员！

个旧市地处云南省南部，与越南相邻，既是环山抱水、气候怡人的生态胜地，也是以矿产资源丰富闻名的中国锡都。自上个世纪九十年代以来，个旧市凭借丰富的矿产资源，经济发展迅猛，一度成为云南省老牌经济重市之一。但随着矿产资源逐渐耗竭，个旧市发展速度放缓，逐渐被其他城市所超越，人口外流，城市出现空心化，不得不面临所有资源型城市当资源耗竭后发展停滞，甚至成为“空城”的宿命问题！如甘肃玉门、鄂尔多斯、山西大同等。

个旧市有着自己的发展豪情，早在2007年，个旧市就贯彻总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极谋划个旧市转型升级之路，全力打好“文化”和“生态”两张牌！但“从个旧的城市经济发展史看，传统产业始终是支撑经济增长的主要动力。大力发展原有资源类产业，延长产业链，走新型工业化道路，才可为培育接续替代产业赢得时间和空间，也是多元稳固的产业结构形成的必然要求。”因此，个旧市形成了“双中心”发展局面，不忘深挖存量，积极谋划创新增量，这是个旧市的转型升级之路！

在谈及个旧市转型升级时，蒋健才老师敏锐地指出，在转型升级的路上，必然会涌现出许多思路，有适宜的也有不适宜的，但无论适宜不适宜，都有很强的迷惑性，所以往往导致谋而不决，瞻前顾后，容易错失发展机遇。个旧市在区域产业转型升级中，真正欠缺的不是解题的思想和方法，而是批改答案的思想和方法。为此，蒋健才老师提出四个维度的判断方法，即地缘战略、区域经济、产业链串联和行业趋势。

关于地缘战略，蒋健才老师分析认为：

个旧市位于“一带一路”西南方向中国南亚西亚经济带上，但个旧市地处内陆，实际处于“一带一路”地缘的边缘。个旧市与东盟成员国越南相邻，是连接昆明和越南河内的纽带，但从整个云南省发展规划来看，中心只能是滇中城市群，而个旧所处的滇南城市群处于地缘边缘。但在滇南城市群中，个旧则处于中心地位。

因此，个旧的发展思想是：发掘个旧在滇南城市群中的中心优势，从周边引进来、向外走出去，也就是中心控制，边缘“蚕食”的发展思想。

关于区域经济，蒋健才老师如是分析到到：

当前个旧的主要优势是气候环境和生态环境极好，是多民族文化汇聚之地。

个旧同样有劣势，劣势表现在个旧传统第二产业发展进入下滑期，城市人口外流，新兴产业基础薄弱，转型升级动力不足。个旧目前的产业结构现状是打造了大屯新城区，呈现出新老城区双中心局面，其中大屯新城与红河州中心区蒙自相连。

根据区域经济情况，其发展系统是新城赋能，配合红河州总体发展规划，打造滇南城市群中心区；老城转型，依托生态气候和文化优势，打造滇南城市群后花园，大力发展第三产业。

关于产业链串联，蒋健才老师分析认为：

个旧市现状：矿产资源耗竭，没有大学城、科研院所之类的优势，但是有优越的气候生态环境、世界锡都的历史名片。

产业链串联存在的问题：第二产业中价值链高端部分未能布局起来，产业链没有形成闭环，生态气候优势未能得到充分利用，发展成为产业链。

产业链串联下的发展路径：第一在顶层设计上要走智库+平台模式，第二在进行有效产业链串联方面，合理的产业链串联的关键在于融入“五入园”，即商协会入园、专家智库入园、人才入园、项目入园和资本入园。

关于行业发展趋势，蒋健才老师指出：

对于一个趋势向下的行业而言，资本认为外部需求已经开发极致时，会从这个行业撤走，从而形成夕阳行业。处于趋势向下的产业的企业，绝大部分都将走向微利和没落之途。作为个体，是无法改变这种局面的。

对于一个趋势向上的行业而言，资本会涌入，并转化为生产资料成为推动行业快速发展的力量，一旦资本获利，就会形成一种强大的旋风，吸引更多的资本、社会力量、资源等源源不断的涌入其中，这个行业也就有机会快速的发展起来。作为个体，会随着上扬的过程，而获得成功，也就是时势造英雄。

结合当下的行业发展趋势，个旧市的发展抓手第一是价值链上的中高端部分，第二是以休闲养老、度假旅游为中心的第三产业。

如何确保个旧市可持续发展？蒋健才老师提出了三个平衡的原则，即内环境与外环境的平衡、产业链内循环与外循环的平衡和短期生存与中长期发展的平衡。

内环境与外环境的平衡

蒋健才老师总结个旧市的外环境：一带一路倡议下云南是面向南亚、东南亚的辐射中心；与东盟成员国越南相邻；处于昆河走廊之间，是昆河经济走廊的纽带；有色金属行业发展进入瓶颈期；产业竞争加速集中向价值链中高端的竞争；新兴产业、文旅休闲业、高端现代服务业高速发展......

个旧市内环境：矿产资源耗竭，矿产开采加工业为代表的第二产业发展一度影响甚至阻碍第三产业发展，价值链一直处于低端位置，优越的地理生态环境未能转化为具体的产业链上的优势.......

如何评价：能在内环境上扬长避短，能充分利用外部环境机遇，规避风险。

产业链内循环和外循环的平衡

产业链内循环即是产业链能闭环，并可以构成互为因果的良性循环

产业链外循环即是产业链具有很强可延伸性和兼容性。

如何实现产业链内循环和外循环平衡？蒋健才老师指出其策略就是：智库+平台及五入园并举的发展模式。

短期生存和中长期发展的平衡

短期生存和中长期发展平衡即是不能只有短期没有长期，也不能只顾长期，无视短期。短期规划、中期规划、长期规划要能协调统一。

在这一点上，蒋健才老师充分肯定了个旧市“双中心”的发展模式，在短期生存和中长期发展上实现了良好的平衡。

最后，课堂进入提问环节，学员就个旧在新时代环境下，区域产业结构优化和如何转型升级等所关心的具体问题进行提问。蒋健才老师一一做针对性解答，受到学员的一致高度好评！