流量业务收入增长面临着用户增长、户均流量提升、单位流量价值提升三方面的挑战
如何进一步促进手机上网用户规模化发展成为又一大挑战
户均流量的提升也是重要挑战
如何提升单位流量价值是当前的一大重点问题
1.2 2G网络压力较大，如何进行减压、分流是当前的一大难点
当前网络压力较大，如何在发展业务的同时降低所产生的流量是一大重点
网络压力主要集中在上网集中的波峰时段，如何平衡流量也是需考虑的因素
推广3G及WLAN，分流2G网络流量是减压的根本措施
1.3如何辅助用户保有也是流量经营需要考虑的问题
提升上网体验，辅助用户保有也是流量经营的目的之一
利用数据业务增加用户黏性，促进用户保有也是流量经营的重要任务
二、终端、应用、资费、网络与支撑是优化流量经营的抓手（将短板融入其中）
2.1 3G智能终端的推广是流量经营优化的重要抓手智能终端是推动流量业务快速发展的基础保障之一
智能终端能够增强用户体验，促进用户保有；促进3G业务推广，减轻G网压力
2.2手机应用的推广是流量业务发展的重要推动因素自有互联网应用的推广有助于单位流量价值的提升，促进我方向智能管道转型
自有高粘性业务的推广有助于用户捆绑
手机浏览器的推广对流量经营有全方位的促进作用
2.3资费政策的调整有助于收入的提升及网络压力的缓解可通过套餐策略调整提升流量
加大力度推广高单价套餐提升单位流量价值
波谷时段优惠可平衡数据流量缓解网络压力，长期看可促进收入增长
2.4 网络协同发展是流量经营的最终出路促进2G流量用户向3G网络转移是增强上网体验，缓解网络压力的根本
3G业务的推广是促进流量业务持续增长的重要抓手
2.5 支撑体系建设是流量经营策略推进的基础保障管理支撑是制定正确流量经营策略的基础
营销支撑是流量经营策略得以实施的保障
三、流量经营的策略的实施需要分阶段进行
3.1各类流量经营优化措施产生效果所需时间不同终端问题尚未解决，无法快速推广：\
3.3短期内，需采取保守的发展方式并着力完善网络、终端及支撑体系
采取保守的流量业务发展方式，以单位流量价值提升、缓解网络压力及捆绑用户为重点
尽快完善网络、终端及支撑体系，为下一阶段的发展奠定基础
3.4网络与终端成熟后，可进行流量业务的全面提升利用3G业务与智能终端发展用户、提升流量、缓解2G网络压力是该阶段的重点
提升单位流量价值、捆绑用户、预防网络压力增长及强化支撑仍需进行
四、短期发展策略
4.1以深度覆盖为主，利用各个突破的方式完善3G网络覆盖网优资源应向TD网络倾斜
TD网络覆盖应以加强深度覆盖与室内覆盖为主
TD网络优化应采取各个突破的方式
4.2通过数据增值业务及套餐资费策略提升单位流量价值加大2元、5元档套餐推广力度，对2G用户停止100元档套餐的推广
继续维持较低的流量套餐用户的活跃度和使用饱和度
进一步降低套餐外流量资费，促进用户使用套餐外高价流量
手机浏览器的推广在缓解网络压力的同时，还可增加低档位套餐用户发展
波谷时段进行流量打折平衡数据流量，折扣比率需控制在50%以内
4.4加大高粘性自有业务的开发与推广捆绑用户，辅助营销高粘性自有业务是业务营销的有力渠道
还需推出更多高粘性自有业务，并对传统业务进行创新
4.5加强终端战略，推动深度定制或自有品牌终端的开发与销售在产业链还未成熟时，需加大定制终端研发力度
定制终端在精不在多，针对每个重点市场推出2-3款即可
可考虑推出自有品牌终端，增加对用户的吸引力
充分利用卖场拓展终端销售渠道
4.6注重协同性业务营销模式的创建，并创新终端推广策略利用校园代理推广3G终端，与信用可结合解决学生支付问题，带动3G业务发展
4.7推进服务与管理支撑的建设为流量经营提供基础保障完善网络质量预警与投诉响应机制，增强用户体验
完善网络信息及用户行为信息搜集机制，为决策提供数据支撑
建立流量经营管理虚拟小组促进流量经营相关问题的推进
五、中长期发展策略
5.1以2G承载语音，TD为过渡，WLAN做试探，LTE为最终发展方向TD网络应主要承载一般性流量用户，需全面覆盖城镇与富裕村，限制高流量用户
WLAN应主要承接大流量用户及数据卡用户，当前仍在试探期，覆盖热点地区即可
LTE将是未来流量业务的主要承载着，在覆盖区域上需逐渐达到甚至超越TD
5.2利用智能3G及WLAN终端带动流量业务快速发展为终端推出特定的资费方案，捆绑适量的流量，并赠送定向流量
5.3推广大流量业务进一步刺激流量上升
户均流量的增长需要大流量应用的带动
5.4继续强化自有业务的推广以及相关支撑体系的建设将互联网业务的推广作为重点任务之一继续强化
继续完善支撑体系建设
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