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陈宝存:陈宝存:榆林楼市惨淡,央企趁火打劫
2016-01-20 4945

    我们都知道三四线城市的市场现状,尤其是像鄂尔多斯和榆林、唐山等等资源类城市的转型已经迫在眉睫。靠煤炭和低端制造业的城市本来就面临着转型压力,政府财政也是拮据的很。但是,这类城市的招商引资热情却遭遇某些央企国企甚至上市企业。全国性投资企业的不合理要求,尤其是拿地方面的所谓优惠政策,地方政府是没有能力免费或者低价格供应土地给企业的,只能将招商引资提供的超低价或者免费供地的成本转移到商品房开发成本中,这是我们商品房用地高涨的主要原因之一。 
    调控十年间(2003至2012年):截止2012年M2增速5倍;2000到2010十年间,综合地价增长297%、住宅地价增长528%、商业地价增长309%、工业地价上涨71%;房价增长5倍。也就是说工业地价一直是商品房地价补贴制,我们需要政府补贴的还有所有保障房土地,这也是我们房价上涨的基础——地价大幅度上涨的主要原因。
    所以我们目前有关土地的审计,直指土地出让金的应收未收,而不是要放弃土地财政的考虑。我们置换地方债,主要是作为土地整理与基础设施建设的地方债还债压力太大所致。根据全国地方债务审计报告,用于市政建设、交通运输、土地收储、保障性住房等基础性、公益性项目的支出占比为89%。其中,市政建设支出最多,占到35%,交通运输设施建设占到24%,土地收储和保障房建设分别占到11%和7%。
    财政部原副部长(现国家统计局长)王保安称:2012年借助企业信用通过融资平台公司发行企业债等融资年化利率达8%,通过“影子银行”等融资成本更高,如信托融资的年化成本大多在10%以上(最高24.4%),政府回购融资年化综合成本大多在20%以上(最高42.4%)。如此高的融资成本,与如此高昂的征地拆迁成本,如此高昂并日益增长的城市基础设施建设成本,主要来源是土地出让金收入。
       而现在财政部大推的PPP模式,主要是当期的土地出让金收入不足弥补土地整理和基础设施开支,将未来的几十年收益打包给建设机构和基金投资方。所以我一直称PPP实际是骗骗骗。
        我们只关注土地财政的收入,却很少有人关心土地财政的支出,这样造成的误读,对地方政府土地整理是有害的,那么有些央企国企上市房企与不上市的全国性投资企业到三四线城市要地的要求也便没有存在的理由,但是,对于上述企业来说,却成为常态。
        三四线城市的市场之惨淡,主要是我们的各地政府基础设施建设乏力,财政无法支持,那么将基础设施建设支出,以置换土地的方式支付本来应该现金支付的基础设施建设成本。所以我们的三四线城市的土地成本一点也不低。然而各地都存在超低价格供地甚至免费供应土地的现象。这就造成了起点的不公正。比如中部某省某市,市场土地价格300万以上,招商引资企业土地价格10万,这种不一样的起点表现在市场上,就是招商进来的企业可以卖2500元/平米,而正常拿地的企业必须超过3500元/平米。市场好的时候,可以卖正常价格,市场不好的时候,逃跑的恰恰是招商引资企业。这不是市场经济
    据悉:中煤陕西分公司、陕西有色榆林新材料和另外一些外来企业,每家都要几千套房子的用地,政府相关领导不想供,但政府内部意见不统一。企业也在加紧要挟中。这势必导致土地供应量和住房存量大增,且低价拿地的结果是成本很低,尽管是职工住宅,但属于集资建房,价格很低,对于高价拿地的大众企业形成不合理的威胁,可能导致榆林房地产进一步混乱和低迷,遗患更大。
    三中全会,我们讲的是市场资源配置,但是,在地方政府土地出让过程中,真正市场化的招拍挂操作占比到底有多少?无法统计。据我一直以来的观察,真正市场化的土地招拍挂少之又少,尤其是三四线城市暗箱操作广泛存在。此风不刹住,我们所谓的市场资源配置也无法完成,而且土地出让环节产生的腐败,才是最大的腐败。
    希望各方充分重视土地出让环节乱象,还市场以蓝天白云。不能让市场的不公正,妨碍中央对房地产业的期许。一切的不公正,都是我们弱小的民营企业生存的绊脚石。
    事虽难,做则必成!
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