自亚投行57个创始意向成员国名单揭晓以来,有关亚投行具体的运行章程及其管理机制一直颇多猜测。近日有外媒报道称,中国财政部正马不停蹄地为亚投行章程的签署做准备,签署时间定在6月下旬。另有媒体援引知情人士透露的消息称,在亚投行高层管理体系的设置上,中方已提出“1个行长、10个副行长”的高管机制方案,印度还致力于对亚投行总部所在地的争取。
针对上述消息,《环球时报》记者6日致电中国财政部相关部门求证,但截至发稿前尚未得到官方回应。根据上个月财政部相关负责人的公开发言,目前亚投行章程的整个制订过程都比较顺利,在很多问题上,各创始意向成员国已经达成共识,今年6月份57个创始意向成员国就会签订章程。
曾任亚洲开发银行驻中国代表处首席
经济学家的国务院参事汤敏(微博),6日就此接受《环球时报》记者采访时表示,目前国际上就亚投行这样的多边国际组织,没有统一宪章来规定行长必须来自哪个国家。汤敏认为,世界银行和亚开行在行长的任命上都是实行的“潜规则”,“当然,这些潜规则都是得到公认的。根据这些潜规则,中国作为亚投行最大的出资方,行长职位也理应由中国人来担任,至少前几届行长应是中国人。”
有关亚投行副行长的数量,汤敏告诉《环球时报》记者,世界银行设置的副行长比较多,约有20几个,“但其中只有常务副行长才有实权,一般的副行长只是一个头衔。”如果借鉴亚洲开发银行的管理经验,亚投行的成员规模跟亚开行相差不大,但亚开行并没有设置这么多副行长职位,仅下设3名副行长主管不同国别地区、
财务和行政事务。
专家分析称,到底设置多少个副行长,要亚投行57个创始意向成员国互相协商。汤敏认为,“亚开行与世行都有很多被诟病的地方,比如效率低下、官僚主义等,这些在亚投行里要尽量减少或者改善。”因此,亚投行肯定不会完全复制现有多边国际组织的架构体系。
中国财政部此前表示,亚投行将在今年年底前后正式运营。从时间进度上来讲,汤敏认为实现年底前后运营的难度不大,但“整个亚洲一年的资金需求是8000亿美元左右,亚投行目前的资本金是1000亿美元,因此,亚投行成立只是第一步,怎么吸引更多的基金,在这方面亚投行运作的空间还非常大。”